腸癌發(fā)病率正呈逐年升高的態(tài)勢

腸癌發(fā)病率正呈逐年升高的態(tài)勢。針對腸癌,醫(yī)生看重的檢查就是內窺鏡攝像機篩查,但臨床仍有不少高危人群因怕疼而拒絕做腸鏡。

人們往往特別關注吃與瘤的關系,容易忽略別的關鍵因素。消化內科醫(yī)生看重內窺鏡篩查,比如胃癌、食管癌要做胃鏡,大腸癌要做腸鏡。這種檢查病人一定會感覺不太舒服,臨床上有不少患者不愿意去做這類檢查。但高危人群一定不能拒絕這種檢查,比如長年有胃炎、胃潰瘍,經常胃不舒服的患者,要定期做胃鏡,因為醫(yī)生在檢查中會看到炎癥發(fā)展到什么程度,必要時會取活檢,萬一發(fā)現胃黏膜已經往癌的方向發(fā)展時,醫(yī)生可以通過一個切除黏膜即可痊愈。

利昂醫(yī)療的總工程師介紹,有很多腸癌是由腸道內的息肉一步步惡變來的,比如慢性腸炎、慢性潰瘍性結腸炎患者,以前發(fā)現過結腸息肉的人群,經常出現慢性腹瀉或有家族史的人,都屬于高危人群,一定要做腸鏡篩查。如果腸鏡檢查發(fā)現沒有任何息肉的話,就意味著在四五年內是可靠的,一旦發(fā)現患者腸道里有息肉,就應該及時將其處理掉。

醫(yī)療器械標準管理工作要按照國家監(jiān)管部門的工作部署和要求

新時代對醫(yī)療器械標準化工作提出了新要求和新需求,醫(yī)療器械標準管理工作要按照國家監(jiān)管部門的工作部署和要求,始終堅持為醫(yī)療器械監(jiān)管服務,為促醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展服務,不斷創(chuàng)新,穩(wěn)步推進各項工作,利昂醫(yī)療的總工程師提出了一些自己的建議:

1.加快推進國際標準轉化工作

加快國際標準跟蹤和研究力度,積極推薦標準化人才參加國際標準化組織和工作組,由“被動參與”轉變?yōu)椤疤嵩缃槿搿⒅鲃訁⑴c、主導制定”國際標準,掌握國際標準化工作動態(tài),從而進一步提高醫(yī)療器械國際標準的采標率,保持和國際標準水平的一致性程度。

2.進一步完善強制性醫(yī)療器械標準管理機制
落實醫(yī)療器械強制性標準整合精簡結論,促整合、修訂步伐,逐步完善醫(yī)療器械強制性標準立項條件和工作機制,推進基礎強制性標準制修訂工作,構建結構合理、規(guī)模適度、內容科的新型強制性醫(yī)療器械標準體系。

3.進一步提高醫(yī)療器械標準覆蓋面

繼續(xù)加強對移動醫(yī)療、新型醫(yī)用生物材料、醫(yī)用機器人、國產醫(yī)用冷光源等戰(zhàn)略性新興醫(yī)療器械領域技術和標準發(fā)展新動態(tài)的調研, 及時了解行業(yè)新發(fā)展進程, 準確把握監(jiān)管和產業(yè)需求, 進一步廣泛征集并鼓勵各方提出創(chuàng)新醫(yī)療器械標準提案, 并在立項中予以優(yōu)先考慮, 以科研推動標準制修訂工作。

4.研究探索醫(yī)療器械標準實施評價機制

2018 年,已組織對26 項醫(yī)療器械標準試點開展實施評價,由20個醫(yī)療器械標準化技術委員會承擔,將從技術指標、實施情況兩個方面開展評價。通過試點實施效果評價,切實掌握強制性標準實施情況,同時探索科學開展實施評價的思路和方案,為后續(xù)開展實施評價工作奠定基礎。

醫(yī)療器械標準制修訂程序包括標準立項、起草、征求意見、技術審查、批準發(fā)布、復審和廢止等環(huán)節(jié)

截至2018 年10 月,利昂醫(yī)療的總工程師了解到,我國共發(fā)布醫(yī)療器械標準1599 項,基本覆蓋了醫(yī)用電氣設備、醫(yī)用DR等器械、外科植入物等醫(yī)療器械產品等技術領域。根據《醫(yī)療器械標準管理辦法》,醫(yī)療器械標準按以下三種方法進行分類:

按標準使用范圍劃分(即標準層級),分為醫(yī)療器械國家標準和行業(yè)標準。

按標準效力劃分,分為醫(yī)療器械強制性標準、醫(yī)療器械推薦性標準和指導性技術文件。其中,強制性標準449 份,推薦性標準1148 份,指導性技術文件2 份。醫(yī)

為落實國家標準化改革的總體思路,根據醫(yī)療器械監(jiān)管和產業(yè)需求,持續(xù)推進醫(yī)療器械強制性標準整合精簡工作,醫(yī)療器械強制性標準占比正逐年下降,已由2010 年的百分之48下降為2018年的百分之28。

按標準的規(guī)范對象劃分,醫(yī)療器械標準還可分為基礎標準、管理標準、方法標準和產品標準。

基礎標準是指對一個或多個醫(yī)療器械技術領域共性要求的標準。

管理標準是以醫(yī)療器械生產質量管理、臨床試驗指南等管理事項為標準化對象的標準。

方法標準是以試驗方法、檢驗方法為標準化對象的標準。

產品標準是以某一特定種類的產品需滿足的要求及其對應的試驗方法為標準化對象的標準。

醫(yī)療器械標準制修訂程序包括標準立項、起草、征求意見、技術審查、批準發(fā)布、復審和廢止等環(huán)節(jié)。對醫(yī)療器械監(jiān)管急需制修訂的標準,可以按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)定的快速程序開展。為增強標準制修訂過程的公開透明度,新版《醫(yī)療器械標準制修訂工作管理規(guī)范》增加了立項申請、計劃項目及征求意見稿三個環(huán)節(jié)的公開意見,同時,為保證公眾有充足的時間反饋意見,將立項申請征求意見期限、標準征求意見期限、函審期限予以適當延長,其中標準征求意見期限延長至2 個月,給公眾充足的時間研究標準草案、開展標準驗證并反饋意見。通過這些過程信息的公開,有利于監(jiān)管部門、生產企業(yè)等各利益相關方及時掌握標準制修訂的進程,為各相關方參與標準制修訂工作并反饋意見提供必要條件。

國家藥品監(jiān)督管理局高度重視并參與國際標準化治理。目前,已和德國標準化組織、美國標準化組織建立了合作關系。2018 年3 月,我國提出的《更新IMDRF成員國認可國際標準清單》新工作項目獲一致通過,實現了我國從參與到主導醫(yī)療器械國際標準認可規(guī)則制定上的歷史性突破。IMDRF 國際標準工作組正按計劃有序推進調研各國采用國際標準情況的技術差異、各國認可國際標準的政策差異等。我國積極參與編寫的IMDRF 指南《提升為監(jiān)管所用的標準質量》即將發(fā)布,我國在優(yōu)化標準內容、完善標準制定程序等方面的管理經驗將在國際社會推廣。

 

2015 年,國務院印發(fā)《關于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》(國發(fā)〔2015〕44 號),對醫(yī)療器械標準工作提出明確要求。2018 年,《中華人民共和國標準化法》發(fā)布,中國標準化體系和管理體制面臨重大調整,國家新型標準體系逐步搭建,新的標準化格局正在形成。為進一步貫徹落實《關于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見》的有關要求,銜接新版《標準化法》,滿足醫(yī)療器械監(jiān)管和產業(yè)發(fā)展的新需要,我們要抓住機遇,應對變革,在深入研究的基礎上穩(wěn)步推進醫(yī)療器械標準的發(fā)展。

 

醫(yī)療器械標準被提升到了重要的位置

醫(yī)療器械標準是醫(yī)療器械監(jiān)管的技術依據,是對醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理具有重大影響力的技術文件,是我國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展水平的重要標志,在指導醫(yī)療器械設計、生產、使用和服務于監(jiān)管等方面均發(fā)揮著重要作用。

利昂醫(yī)療的總工程師表示隨著醫(yī)療器械產業(yè)的飛速發(fā)展和人民醫(yī)療需求的不斷提高,作為醫(yī)療器械科學監(jiān)管的基礎,醫(yī)療器械標準被提升到了重要的位置。

2002 年,原國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布施行《醫(yī)療器械標準管理辦法(試行)》(原局令第31 號),對指導我國醫(yī)療器械標準化管理工作、規(guī)范標準制修訂以及促標準實施等起到了積極的推動作用。隨著醫(yī)療器械標準化工作的不斷發(fā)展,原國家藥品監(jiān)督管理局于2010 年組建成立醫(yī)療器械標準管理,進一步加強了醫(yī)療器械標準的組織管理,醫(yī)療器械標準管理體系發(fā)生改變。2014年6 月,國務院頒布《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》(國務院令第650號)(以下簡稱《條例》),取消注冊產品標準,明確產品技術要求的法律地位,改變了原有醫(yī)療器械國家標準、行業(yè)標準和注冊產品標準組成的三級標準體系,醫(yī)療器械標準體系隨之發(fā)生了變化。配合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的實施,2017 年4 月和12 月,原國家食品藥品監(jiān)督管理總局先后發(fā)布《醫(yī)療器械標準管理辦法》和《醫(yī)療器械標準制修訂工作管理規(guī)范》,指導我國醫(yī)療器械標準科學化管理,內窺鏡攝像機等一系列醫(yī)療設備的發(fā)展,進一步規(guī)范標準制修訂工作,加強標準制修訂過程公開透明度,從而促標準實施,促醫(yī)療器械質量提升。

根據《醫(yī)療器械標準管理辦法》,醫(yī)療器械標準管理組織架構包括五級結構,依次是國家藥品監(jiān)督管理局,醫(yī)療器械標準管理,醫(yī)療器械標準化(分)技術委員會(歸口單位),地方食品藥品監(jiān)督管理部門,醫(yī)療器械研制、生產經營企業(yè)和使用單位等。其中國家藥品監(jiān)督管理局負責建立醫(yī)療器械標準管理相關法律法規(guī)和標準體系規(guī)劃以及監(jiān)督指導醫(yī)療器械標準管理工作;醫(yī)療器械標準管理負責統(tǒng)籌協(xié)調標準制修訂管理、標準化技術委員會管理以及標準實施等工作;醫(yī)療器械標準化(分)技術委員(歸口單位)對醫(yī)療器械標準的技術負責并承擔對標準實施情況進行跟蹤評價等工作;地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責依法監(jiān)督醫(yī)療器械標準實施并收集反饋問題;研發(fā)、生產經營和使用等相關單位應當貫徹執(zhí)行醫(yī)療器械強制性標準,積極采用推薦性標準,并積極參與標準制修訂工作。

目前,我國已成立24 個醫(yī)療器械標準化技術委員會,3 個標準化技術歸口單位。

簡化企業(yè)在調整產業(yè)結構和兼并重組過程中有關許可事項的辦理流程

南京利昂醫(yī)療表示為促醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展,簡化企業(yè)在調整產業(yè)結構和兼并重組過程中有關許可事項的辦理流程,根據《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《醫(yī)療器械注冊管理辦法》和《醫(yī)療器械生產監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定,現將境內醫(yī)療器械生產企業(yè)跨省新開辦企業(yè)時辦理產品注冊及生產許可的有關事宜公告如下:

一、已取得《醫(yī)療器械注冊證》及《醫(yī)療器械生產企業(yè)許可證》的企業(yè),且涉及多個跨省生產場地的,按照以下情形辦理:

(一)對注冊證持有企業(yè),其住所在A省(自治區(qū)、直轄市,以下同),生產場地在A省和B省(如企業(yè)有多個跨省生產場地,除A省生產場地外,其余也統(tǒng)稱為B省,以下同),且每個生產場地均能完整獨立生產產品的企業(yè),現按照有關規(guī)定在B省原生產場地新開辦企業(yè),繼續(xù)生產同樣產品,并取消A省生產場地的情形;或對注冊證持有企業(yè),其住所在A省,生產地址僅設在B省,現按照有關規(guī)定需辦理在B省原生產場地新開辦企業(yè),繼續(xù)生產同樣產品的情形。

1.對于以上情形的第三類醫(yī)療器械,由A省企業(yè)向國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦理注冊證上注冊人名稱登記事項變更和取消A省生產地址的登記事項變更(如有),辦理時不需提交生產許可證。

注冊變更后,由B省新開辦企業(yè)向B省食品藥品監(jiān)督管理部門提出生產許可申請,B省食品藥品監(jiān)督管理部門根據第三類醫(yī)療器械注冊證及注冊變更文件,依據《醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范》及相關附錄,對相關產品進行生產質量管理規(guī)范全項目檢查,對符合規(guī)定條件的,核發(fā)醫(yī)療器械生產許可證。同時A省企業(yè)向A省食品藥品監(jiān)督管理部門申請注銷原《醫(yī)療器械生產企業(yè)許可證》。

2.對于以上情形的二類(氣腹機等)醫(yī)療器械,由B省新開辦企業(yè)向B省食品藥品監(jiān)督管理部門提出注冊申請。

B省新開辦企業(yè)取得產品注冊證后,向B省食品藥品監(jiān)督管理部門提出生產許可申請,B省食品藥品監(jiān)督管理部門依據《醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范》及相關附錄,對相關產品進行生產質量管理規(guī)范全項目檢查,對符合規(guī)定條件的,核發(fā)醫(yī)療器械生產許可證。同時A省企業(yè)向A省食品藥品監(jiān)督管理部門申請注銷相關產品注冊證書及原《醫(yī)療器械生產企業(yè)許可證》。

(二)對注冊證持有企業(yè),其住所在A省,生產場地在A省和B省,且每個生產場地均能完整獨立生產產品的企業(yè),現擬取消B省生產場地,在A省原生產場地繼續(xù)生產同樣產品的情形。

對于以上情形的醫(yī)療器械,由企業(yè)根據產品類別向相應食品藥品監(jiān)督管理部門辦理注冊證上生產地址登記事項變更,辦理時不需提交生產許可證。

企業(yè)應根據醫(yī)療器械注冊證變更情況,向A省食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更醫(yī)療器械生產許可,A省食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照新的《醫(yī)療器械生產監(jiān)督管理辦法》有關要求進行審核,發(fā)給新的《醫(yī)療器械生產許可證》,開始期自發(fā)證之日起計算。

(三)對注冊證持有企業(yè),其住所在A省,生產場地在A省和B省,且每個生產場地均能完整獨立生產產品的企業(yè),現擬除保留A省生產場地外,按照有關規(guī)定在B省原生產場地新開辦企業(yè),在A省和B省生產場地分別繼續(xù)生產同樣產品的情形。

對于以上情形的醫(yī)療器械,A省企業(yè)根據產品類別向相應食品藥品監(jiān)督管理部門辦理注冊證上生產地址登記事項變更,辦理時不需提交生產許可證。B省新開辦企業(yè)根據產品類別向相應食品藥品監(jiān)督管理部門提出注冊申請。國家食品藥品監(jiān)管總局對該項注冊申請不收取注冊費。

B省企業(yè)取得產品注冊證后,向B省食品藥品監(jiān)督管理部門提出生產許可申請,B省食品藥品監(jiān)督管理部門根據相關醫(yī)療器械注冊證,依據《醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范》及相關附錄,對相關產品進行生產質量管理規(guī)范全項目檢查,對符合規(guī)定條件的,核發(fā)醫(yī)療器械生產許可證。同時A省企業(yè)向A省食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更醫(yī)療器械生產許可,A省食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照新的《醫(yī)療器械生產監(jiān)督管理辦法》有關要求進行審核,發(fā)給新的《醫(yī)療器械生產許可證》,開始期自發(fā)證之日起計算。

二、醫(yī)療器械生產企業(yè)在兼并、重組過程中涉及跨省辦理產品遷入遷出的,按照以下情形辦理:

對注冊證持有企業(yè)住所在A省的,擬將A省企業(yè)的注冊產品全部生產過程轉移至B省,由B省企業(yè)根據產品類別向相應食品藥品監(jiān)督管理部門提出注冊申請。

B省企業(yè)取得產品注冊證后,向B省食品藥品監(jiān)督管理部門提出生產許可或變更申請,B省食品藥品監(jiān)督管理部門根據相關醫(yī)療器械注冊證,依據《醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范》及相關附錄,對相關產品進行生產質量管理規(guī)范全項目檢查,對符合規(guī)定條件的,核發(fā)或變更醫(yī)療器械生產許可證,增加《醫(yī)療器械生產產品登記表》(以下簡稱《登記表》)所列品種。同時A省企業(yè)向A省食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理或變更醫(yī)療器械生產許可證,核減《登記表》所列品種。

三、上述涉及注冊申請的,除本條所列下述資料外,其余注冊申報資料可提交A省企業(yè)的資料,并經A省企業(yè)同意用于B省企業(yè)注冊申報,具體如下:

醫(yī)療器械(不含體外診斷試劑)注冊申報資料中的證明性文件、醫(yī)療器械之類基本要求清單、生產制造信息、產品技術要求、產品注冊檢驗報告、說明書和標簽樣稿、符合性聲明應當為B省企業(yè)的。

體外診斷試劑注冊申報資料中的證明性文件、生產及自檢記錄、產品技術要求、產品注冊檢驗報告、說明書和標簽樣稿、符合性聲明應當為B省企業(yè)的。

如果A省企業(yè)注冊證無產品技術要求附件的,則核發(fā)的B省企業(yè)注冊證“附件”欄將“產品技術要求”改為“注冊產品標準”。該注冊證延續(xù)注冊時,按照《食品藥品監(jiān)管總局關于實施〈醫(yī)療器械注冊管理辦法〉和〈體外診斷試劑注冊管理辦法〉有關事項的通知》(食藥監(jiān)械管〔2014〕144號)中有關規(guī)定辦理。

四、一類醫(yī)療器械生產企業(yè)跨省設立生產場地的,應依據《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的要求,及時辦理備案。

五、醫(yī)療器械生產企業(yè)在省內跨區(qū)域兼并、重組等情形所涉及的產品注冊及生產許可的辦理參照執(zhí)行。

企業(yè)對創(chuàng)新的規(guī)則和合理的回報環(huán)境有著更深的訴求

放眼過往,從歷次的規(guī)劃,到七大戰(zhàn)略新興產業(yè),再到《中國制造2025》,但凡歷次對制造業(yè)出臺重大扶持規(guī)劃,醫(yī)藥行業(yè)從未缺席,并一再被寄予厚望。

不可否認,中國醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新能力的快速提升過程中,政府資金的投入起到了良好的助推作用。不過,對整個行業(yè)的創(chuàng)新提升來說,期待政府出臺重要的舉措恐怕未必就是錢,在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代,政府的資金投入能起到的作用其實有限。

利昂醫(yī)療表示醫(yī)藥創(chuàng)新離不開政府的努力,這一點毋庸置疑,然而,政府該推動的到底是什么?可能還不是資金投入,而是為資本投入創(chuàng)造回報的環(huán)境。

為資本投入創(chuàng)造回報的環(huán)境。

當今的中國產業(yè)環(huán)境并不缺乏資本,尤其對于醫(yī)藥行業(yè),大筆的資金愿意進入,也催生了諸如內窺鏡攝像機等創(chuàng)新設備。

公眾對健康的需求,是資本進入醫(yī)藥行業(yè)并獲得回報的信念。盡管如此,從投入到回報依然面臨較大不確定性——這就是產業(yè)環(huán)境的不完善。各自為政乃至唯低價招標、地方保護、以往冗長的審評審批等,都增加了醫(yī)藥不確定性。無論是企業(yè)或是資本,莫不頭疼于此。

事實上,企業(yè)的期望是政府能夠制定好的規(guī)則,使企業(yè)的投資能夠獲得應有的回報。

只要規(guī)則確立,回報的環(huán)境明確,資本就能自行解決投入的問題。政府的核心產業(yè)規(guī)劃舉措,應是用規(guī)則來撬動資本,推動產業(yè)前進方向。

說到底,企業(yè)對創(chuàng)新的規(guī)則和合理的回報環(huán)境有著更深的訴求。

類似扶持資金“撒胡椒面”這樣普天同慶的利好,從來都不是利好,唯有嚴格規(guī)范管理、能促優(yōu)勝劣汰的政策舉措,才是行業(yè)的福音。

創(chuàng)新成果從來都不是規(guī)劃出來的,政府可以在大方向上有所指引,但如果要開發(fā)多少個創(chuàng)新藥,那就是計劃經濟的思路了。在資本充裕、萬眾渴望創(chuàng)新的今天,政府應該多思考產業(yè)規(guī)則可以如何指引,產業(yè)環(huán)境如何完善,扮演好“裁判員”的角色。

截至目前,我國有現行的醫(yī)療器械標準1599項

12月11日,國家藥品監(jiān)督管理局網站公布明年擬制修訂的94項醫(yī)療器械行業(yè)標準制修訂計劃項目。其中,制定60項、修訂34項,標準性質建議為強制性標準6項、推薦性標準88項。

利昂醫(yī)療的總工程師了解,這94項擬制修訂的醫(yī)療器械行業(yè)標準是國家藥監(jiān)局按照相關程序和要求遴選,并經公開征求意見和專家論證后確定的。

對于監(jiān)管急需、基礎通用、高風險產品標準和戰(zhàn)略新興產業(yè)等相關領域標準優(yōu)先立項。

醫(yī)療器械行業(yè)標準是指由國家藥品監(jiān)管部門依據職責組織制修訂,依法按程序發(fā)布,在醫(yī)療器械中不管是醫(yī)用DR還是氣腹機等設備,從研制、生產、經營、使用、監(jiān)督管理等活動中遵循的統(tǒng)一的技術要求。

按照《“十三五”規(guī)劃》有關“醫(yī)療器械標準提高計劃”,國家藥監(jiān)局每年組織開展100項左右的醫(yī)療器械標準制修訂工作。

從國家藥監(jiān)局器械注冊司獲悉,截至目前,我國有現行的醫(yī)療器械標準1599項。

其中,國家標準219項,行業(yè)標準1380項。

隨著醫(yī)療器械標準體系不斷完善,覆蓋面、系統(tǒng)性不斷提升,以及對監(jiān)管的支撐持續(xù)加強,我國醫(yī)療器械標準與國際醫(yī)療器械標準一致性程度持續(xù)提升。

近年來,我國出臺一系列鼓勵科技創(chuàng)新的利好政策,為推動創(chuàng)新提供了良好的環(huán)境和動力

從一張白紙起步,我國的藥械研發(fā)生產自改革開放后逐步走上快車道,近年來快速縮小與國際先進水平的差距。

改革開放初期,醫(yī)藥產業(yè)迫切需要更新換代,企業(yè)與科研院所的合作逐漸緊密,一批新藥研制出來并順利上市。

自上世紀80年代以來,我國醫(yī)療機構才逐漸裝備CT、磁共振等設備,而PET-CT等大型設備的配備使用不足20年。

如今,我國醫(yī)療設備的裝備情況不可同日而語。自2016年年底開始,我國醫(yī)療設備資產總值占固定資產總值的比例已經超過百分之50。隨著裝備水平和技術含量的大幅提升,醫(yī)療服務水平有了質的飛躍。心臟支架、內窺鏡攝像機、腦起搏器、微創(chuàng)外科等醫(yī)療設備的出現,為很多病提供了全新的治療手段。

改革開放也為醫(yī)療設備民族產業(yè)提供了加速發(fā)展的機遇。此前,我國沒有多少醫(yī)療設備企業(yè),幾乎清一色進口產品。經過40年的學習、積累與發(fā)展,國產醫(yī)療設備已經在基層普及,并開始進入大型,但我們要正視自己在核心技術、技術及產業(yè)等方面的不足,一步一個腳印地追趕。

經過改革開放后大約10年的積累,我國醫(yī)療設備行業(yè)開始進入技術型產品的研發(fā)生產階段;之后30年,在資金、人才等方面給予科技創(chuàng)新企業(yè)諸多優(yōu)惠政策,如今某些國產醫(yī)療設備在國內市場的占有率已經超越進口品牌。

改革開放以來,我國先后涌現出南京利昂醫(yī)療等一批醫(yī)療設備高科技企業(yè),產品線逐漸從基礎設備向高層次設備覆蓋。中國醫(yī)學裝備協(xié)會副理事長王東升表示,我國生產的低中端醫(yī)療設備,性能和品質與進口產品相比已無明顯差別,甚至某些方面的表現優(yōu)于進口產品;在高層次設備領域,已有多家企業(yè)推出多款產品,正在接受臨床檢驗;但高能放療設備等部分技術更為復雜的前沿高層次產品,尚不能實現國產。

近年來,我國出臺一系列鼓勵科技創(chuàng)新的利好政策,為推動創(chuàng)新提供了良好的環(huán)境和動力。

中國醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展將由過去重數量和產量逐步向重質量和品牌的轉變

提高醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力和產業(yè)化水平,發(fā)展醫(yī)用DR設備、醫(yī)用機器人等高性能診療設備,全降解血管支架等高值醫(yī)用耗材,可穿戴、遠程診療等移動醫(yī)療產品。實現新技術的突破和應用。

醫(yī)療器械行業(yè)整體呈現較快發(fā)展的態(tài)勢。但是,在眾多龐大數字的背后,卻隱藏著我國醫(yī)療器械生產和科技水平低下的一面。與發(fā)達國家相比,我國在生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械領域還處于比較落后的狀態(tài)。

以醫(yī)療器械領域為例。近年來,我國醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展成效喜人。

從我國醫(yī)療器械行業(yè)整體發(fā)展的綜合實力來看,受技術創(chuàng)新能力不強、產學研用結合不緊密、創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈不完整、政策措施不配套、應用環(huán)境不完善等因素的影響,我國高層次醫(yī)療器械特別是先進數字診療裝備目前還主要依賴進口,國民健康保障受制于人。

我國醫(yī)療器械缺乏新品開發(fā)投入資金。

我國經濟發(fā)展進入新常態(tài),傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展面臨困境,中國主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴張的粗放發(fā)展模式難以為繼,調整結構、轉型升級、提質增效刻不容緩。生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械是產業(yè)結構調整,加速經濟增長的一個重要領域。

當然,不論如何,經過多年的發(fā)展,中國在人才、資金、技術和科研實力等方面已經有了大幅度的提高,如何讓高性能醫(yī)療器械有一個長足的發(fā)展是業(yè)內值得思考的問題。

政府的作用不可忽視。先創(chuàng)造有利于企業(yè)做大做強的政策環(huán)境,鼓勵通過收購兼并培育更多的行業(yè)龍頭企業(yè)。要主動適應產業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律,保護鼓勵企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新的積極性,幫助企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展。

其次,要完善本市藥品和醫(yī)用設備項目審批、市場準入、市場開拓等各環(huán)節(jié)的政策措施,進一步優(yōu)化行業(yè)管理和市場監(jiān)管環(huán)境,推動本市生物醫(yī)藥產業(yè)的規(guī)模化、集聚化和國際化發(fā)展,把產業(yè)培育成本市戰(zhàn)略性新興支柱產業(yè)。

還可引進新的資金投入模式,改變風險投資機制不足且資金太少,很難形成氣候的局面。

政府干預還應包括建立有關于知識產權的配套措施,鼓勵研究生產單位加大投入,形成自己的“拳頭產品”,并讓產品可以在盡可能長的時間內獨占市場,贏得豐厚的利潤,企業(yè)再從利潤中拿出巨額資金投入研究,開發(fā)具有知識產權的創(chuàng)新,周而復始,形成良性循環(huán)。

中國制造的核心是中國創(chuàng)新,創(chuàng)新是生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產業(yè)的關鍵驅動力。因而要加大對企業(yè)的扶持力度,推動行業(yè)兼并重組,形成各個細分市場的例如南京利昂醫(yī)療之類的龍頭企業(yè),提升企業(yè)的技術創(chuàng)新能力,帶動產業(yè)的發(fā)展。通過制度改革,形成對企業(yè)自身提升的倒逼機制,鼓勵企業(yè)走出去,自我造血,成為國際性的大企業(yè)。

需要加大該領域的資金投入,加強研發(fā)力量,特別是鼓勵利用各種資源促科研成果產業(yè)化,提高科研成果的轉化率,讓中國企業(yè)不是一味模仿或仿制。

中國醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展將由過去重數量和產量逐步向重質量和品牌的轉變,市場格局將發(fā)生根本轉變,科研能力強、品牌影響力大的創(chuàng)新型企業(yè)將會是市場主流。

同時,中國醫(yī)療器械市場與世界市場的關聯度也將愈加緊密,醫(yī)療器械制造工藝、新材料應用、研發(fā)水平、營銷網絡也會發(fā)生明顯變化,中國醫(yī)療器械市場將從以低附加值的中低端產品為主向拓展高附加值的高層次產品市場轉變,擁有高精尖技術的高層次產品將逐步主導市場。

以下4大醫(yī)械領域,將有新發(fā)展

按照規(guī)劃的分類,生物產業(yè)在醫(yī)藥圈又細分為生物醫(yī)藥和生物醫(yī)學工程,大體上分別對應的其實就是藥品和醫(yī)療器械。

針對生物醫(yī)學工程,規(guī)劃提出,要把握智能、網絡、標準化的新趨勢,大力發(fā)展新型醫(yī)療器械,提供現代化診療新手段。到2020年,生物醫(yī)學工程產業(yè)年產值達6000億元,初步建立基于信息技術與生物技術的現代智能醫(yī)療器械產品及服務體系。

利昂醫(yī)療的總工程師根據具體的來說,以下4大醫(yī)械領域,將有新發(fā)展:

1、構建智能診療系統(tǒng)

發(fā)展智能醫(yī)療設備、軟件、配套試劑和遠程醫(yī)療服務平臺,打造線上線下結合的智能診療系統(tǒng)。

制定相關數據標準實現互聯互通,實現以大數據為依托的智能化診療系統(tǒng),快速地進行診斷、輔助個性化治療以及系統(tǒng)性康復。
打造智慧醫(yī)療新業(yè)態(tài),實現基層城鄉(xiāng)居民的遠程健康管理、遠程門診、遠程居家看護等遠程診斷和健康管理服務。

2、提高高品質設備市場占有率

發(fā)展高品質醫(yī)學影像、先進治療檢測設備等臨床主要診療醫(yī)學裝備,破除國內企業(yè)長期的低端化、同質化惡性競爭。

發(fā)展高品質影像診斷設備、醫(yī)學影像數據庫、先進的裝備,開發(fā)基于影像的術前評估與規(guī)劃系統(tǒng),促中醫(yī)藥原創(chuàng)性診療及康復設備研發(fā)。

加強核心部件和關鍵技術攻關,開發(fā)低成本易用整合的測序樣品自動化軟硬件技術,以及編輯配套耗材,推進適應生命科學新技術發(fā)展的生命科學新儀器和試劑的研發(fā),持續(xù)專注于技術創(chuàng)新,提升系統(tǒng)的性價比,提高我國在高品質醫(yī)療設備市場的競爭力。

3、推動植(介)入產品創(chuàng)新發(fā)展

加速新材料技術應用,針對心臟科、骨科、眼科、耳鼻喉科等臨床治療需求,繼續(xù)植入型心律轉復除顫器、可降解血管支架、人工瓣膜、內窺鏡攝像機、骨及周圍神經等材料、人工關節(jié)、人工角膜、人工晶體、人工耳蝸等植(介)入醫(yī)療器械新產品的創(chuàng)新和產業(yè)化。

針對新技術的發(fā)展需要,推動生物技術與材料技術,加速仿生醫(yī)學、醫(yī)學和組織工程技術的發(fā)展,推進增材制造(3D打印)技術在植(介)入新產品中應用。

4、提供快速準確便捷檢測手段

針對重大傳染病,包括外來重大傳染病的檢測需求,加速現場快速檢測的體外診斷儀器、試劑和試紙的研發(fā)和產業(yè)化。

針對糖尿病、高尿酸血癥、高脂血癥等慢性病,便捷和準確的家用體外診斷產品的產業(yè)化。

特異性高的分子診斷、生物芯片等新技術發(fā)展,支撐病的體外快速準確診斷篩查。

完善產業(yè)鏈的配套建設,發(fā)展配套的高精度的檢測儀器、試劑和智能診斷技術,支持第三方檢測發(fā)展與建設。